Debata o státním rozpočtu na rok 2027 působí jako velká politická bitva o částky, které jsou v poměru k celému rozpočtu překvapivě malé. Ministerstvo financí navrhlo příjmy 2,189 bilionu korun, výdaje 2,578 bilionu a schodek 389 miliard. Motoristé přišli s návrhy, které by podle nich mohly deficit snížit zhruba o 20 miliard, SPD představila varianty úspor osm a 25 miliard korun. Koalice se tak hlasitě přetahuje o část rozpočtu, která ani v nejvyšší variantě nepředstavuje jedno procento jeho celkových výdajů.

Dvacet miliard požadovaných Motoristy odpovídá přibližně 0,78 procenta plánovaných výdajů státu. Osm miliard SPD představuje jen 0,31 procenta, její vyšší varianta 25 miliard zhruba 0,97 procenta. Ani nejambicióznější dosud zveřejněný požadavek tedy nedosahuje jednoho procenta výdajů rozpočtu.

Ve vztahu k samotnému schodku je dvacet miliard samozřejmě významnějších. Představují asi 5,1 procenta deficitu 389 miliard. Ani snížení schodku například na 369 miliard by ale nezměnilo základní charakter rozpočtu. Stát by dál plánoval mimořádně vysoký deficit v době ekonomického růstu a zůstala by i hlavní výhrada Národní rozpočtové rady, že fiskální politika se pro rok 2027 výrazně uvolňuje.

Hlasitý spor o méně než jedno procento

Poměr požadovaných úspor k celkovému rozpočtu ukazuje, jak omezený je zatím skutečný rozsah koaličního sporu. Motoristé označili 389 miliard za příliš vysoký schodek a odmítli pouze kosmetické snížení o několik miliard. SPD přišla s variantami osm a 25 miliard, sama ale připustila, že část navrhovaných opatření vyžaduje změnu zákonů a jejich plný dopad se proto nemusí projevit už v roce 2027. Politicky jde o výrazný střet. Fiskálně je zatím mnohem menší.


Doprava přitom ukazuje opačný pohyb než požadované škrty. Ministerstvo financí původně pracovalo s rozpočtem Státního fondu dopravní infrastruktury ve výši 180 miliard korun, výbor fondu ale 8. září schválil návrh 183,1 miliardy. Jde o 13,8 miliardy více než ve schváleném rozpočtu fondu na rok 2026 a o 3,1 miliardy více proti částce uvedené v původním vládním rámci.

Tři miliardy navíc představují proti celkovým státním výdajům jen asi 0,12 procenta. Samy rozpočet nezlomí. Dobře však ilustrují celou debatu. Zatímco koaliční politici hledají miliardy, které by mohli ze schodku ubrat, jednotlivé resorty mají vlastní argumenty, proč potřebují peněz více.

Motoristé nechtějí škrtat obranu, doprava má rozestavěné investice, školství tvrdí, že mu peníze naopak chybějí, zdravotnictví bylo nutné finančně stabilizovat a vláda chce plnit vlastní programové sliby. Obecný požadavek „ušetřme dvacet miliard“ tak při prvním střetu s jednotlivými kapitolami rychle ztrácí jednoduchost.

První méně bolestivý prostor se rýsuje ve zdravotnictví, kde lepší vývoj příjmů veřejného zdravotního pojištění může snížit potřebu státních peněz. Pokud se tak stane, vláda může část deficitu snížit bez otevřeného škrtnutí konkrétní služby nebo investice. Takové snížení schodku je jistě pozitivní. Není ale totéž jako strukturální úspora. Pokud stát vydá méně jen proto, že zdravotní pojištění vybere více peněz, nerozhodl se ještě hospodařit zásadně úsporněji.

Důchody ukazují skutečný rozpočtový problém

Ještě názornější je situace u důchodů. Národní rozpočtová rada upozornila, že zákonná valorizace průměrného důchodu odhadovaná přibližně na 300 korun měsíčně by znamenala růst výdajů asi o 11 miliard korun. Návrh státního rozpočtu však počítá s meziročním zvýšením důchodových výdajů o 19,2 miliardy korun.


Není správné těchto 8,2 miliardy označit za nevysvětlené utrácení. Do celkové částky vstupují další faktory, například počet důchodců, nově přiznávané penze a také nová opatření vlády. Ministerstvo financí uvádí, že růst výdajů o 19,2 miliardy souvisí také s plánovanými věkovými valorizacemi. NRR však výslovně upozorňuje, že konstrukci této položky musí vláda před předložením konečného návrhu Poslanecké sněmovně řádně vysvětlit.

Stejnou výhradu má rada k platbám za státní pojištěnce. Zákonná valorizace by podle NRR znamenala růst asi o 2,4 miliardy korun, vláda dříve schválila zvýšení o 21 miliard, zatímco návrh rozpočtu pracuje s nárůstem o 18 miliard. Zde se nyní hledá část možných úspor.


SPD proto může požadovat menší deficit, ale současně jen obtížně podpoří výrazné omezení důchodů či sociálních výdajů. Motoristé mohou požadovat dvacetimiliardovou úsporu, ale odmítají škrtat obranu a jejich vlastní ministři hájí resortní priority. ANO chce financovat investice, zdravotnictví, platy i své nové sociální sliby. Všichni chtějí nižší deficit. Každý ale dokáže vysvětlit, proč zrovna jeho miliardy nelze vzít.

Skutečný účet přijde až po roce 2027

Proto je podstatnější než samotný spor Motoristů, SPD a ANO stanovisko Národní rozpočtové rady. NRR upozorňuje, že strukturální deficit má podle návrhu vzrůst přibližně z 2,5 na 3,5 procenta HDP. Jinými slovy, problém nevzniká pouze kvůli jednorázovým investicím nebo technickým přesunům. Podle rady se zhoršuje samotná strukturální pozice veřejných financí.

Do hodnocení navíc vstupuje financování Dukovan. Třicet miliard korun plánovaných na nový jaderný zdroj už není součástí hotovostního schodku státního rozpočtu, protože mají být financovány prostřednictvím mimorozpočtového účtu. NRR proto uvádí, že při metodicky srovnatelném přístupu s původním návrhem rozpočtu na rok 2026 by schodek činil 419 miliard korun. Vedle toho působí koaliční spor o osm, dvacet či 25 miliard v jiném měřítku.

Ještě větší otázka přichází po roce 2027. Vládní fiskální plán předpokládá rychlé snižování deficitu veřejných financí v dalších letech. Zde NRR vidí zásadní riziko. Pokud vláda v roce 2027 výrazně zvýší strukturální nerovnováhu, bude následné snižování deficitů podstatně bolestivější.


Dvacet miliard představuje jen 0,78 procenta celkových výdajů. Každá taková úspora je užitečná, protože znamená menší potřebu nového dluhu. Vydávat ji ale za zásadní obrat v rozpočtové politice by bylo přehnané.

Skutečný problém rozpočtu 2027 spočívá v něčem jiném. Vláda platí starší závazky, navyšuje investice, stabilizuje zdravotnictví, zvyšuje obranné výdaje a chce plnit nové programové a sociální sliby. Hlavní konsolidaci přitom odsouvá do dalších let.

Koalice tak dnes vede hlasitou bitvu o méně než jedno procento výdajů. Skutečná zkouška přijde ve chvíli, kdy nebude potřeba hledat deset nebo dvacet miliard, ale desítky či více než sto miliard a každá koaliční strana bude stále tvrdit, že její priority jsou nedotknutelné. Teprve tehdy skončí spor o jednotlivé miliardy a začne skutečný účet za rozpočet 2027.



Zdroje: 1. Ministerstvo financí – Rozpočet 2027: rekordní investice, zdravotnictví a hospodářský růst⁠; 2. Národní rozpočtová rada – Stanovisko NRR č. 5/2026⁠; 3. Ministerstvo dopravy – Návrh rozpočtu SFDI na rok 2027⁠; 4. Motoristé chtějí snížit schodek přibližně o 20 miliard⁠; 5. SPD představila varianty úspor osm a 25 miliard⁠